一直以來中國空調行業的發展，與政府政策的調整息息相關。2013年度，政策將繼續引導空調行業的發展。2013年1月媒體傳出消息：發改委官員透露，由發改委主導的《促進城鎮化健康發展規劃（2011—2020年）》初稿已編制完成，正式文件有望在2013年年中左右發布。《促進城鎮化健康發展規劃（2011—2020年）》對于空調行業來說，有著巨大的積極推動意義。

盡管近年來通過家電下鄉的推動，三四級市場的空調產品保有量得到顯著提高，但城鄉空調產品保有量的差距依舊十分明顯。從國家統計局發布的《中國統計年鑒2012》來看，中國城鎮居民家庭平均每百戶空調擁有量截止到2011年為122臺/百戶，而鄉村地區這一指標僅為22.6臺/百戶。這種差距不僅是城鄉收入差距造成，背后還包含著鄉村房屋結構不合理、供電電壓不穩等多重因素。但在促進城鎮化健康發展規劃的指引下，鄉鎮的收入水平有望得到大幅提高，特別是撤村入樓的舉措，將大大提高鄉村房屋結構質量與供電水平，為鄉村市場的消費水平提高提供條件。

以目前中國8億農村人口，按4人一戶算，有2億戶鄉村家庭，如在未來10年能夠每年有5%鄉村人口轉為城鎮人口，那么對中國空調產業就意味著1億臺的消費需求，每年可實現增加消費1000萬臺。如果城鎮空調消費能力以日本的242臺/百戶計算，這種消費需求的總量還將翻番。

2013年度，政策還將引領空調行業的產品、服務繼續升級，行業競爭門檻將繼續提高。變頻空調能效標準《轉速可控型房間空氣調節器能效限定值及能源效率等級》的修訂工作已經基本結束，新標準已經完成審定，進入到報批階段，預計2013年中期將發布實施。修改后的變頻空調的能效限定值將從現行的3.0提升至3.9，市場準入門檻也將由5級提升至3級。這是繼我國定頻空調能效標準提高后的又一次針對空調行業產品的標準提高。目前變頻空調市場上依舊活躍著一批變頻四五級能效產品，這些產品與定頻產品相比，基本不存在能效優勢，卻依靠變頻的賣點，在市場上大行其道。相信新標準出臺后，這一情況必然會得到改善，變頻空調的節能性也將真正得到體現。

2012年7月，《家用和類似用途電器的安全熱泵、空調器和除濕機的特殊要求》（新標準號GB4706.32—2012，代替標準號GB4706.32—2004）將于2013年5月1日正式實施。新標準為R32、R290等新型可燃質冷媒進入市場鋪平了道路。近年來，R410一直作為R22的替代冷媒進行宣傳，但事實上，R410存在著二氧化碳排放過高的隱患。在國際上，R410僅僅是國際公認的過渡性產品。

目前，R290等可燃質冷媒在一些歐美國家已得到應用。但中國由于原冷媒應用標準，盡管一些空調企業已經在可燃質冷媒的應用研究上獲得了一定的突破，但礙于法律法規仍不能投入市場。此次新標的出臺，將為新冷媒掃清政策障礙，相信2013年，新冷媒在空調市場的應用必將成為現實，也會為行業帶來新氣象。

房產調控將繼續影響空調行業成長，但這種影響正在減弱。從政策實施效果看，調控房地產行業政策的目的性已經比較明顯，那就是維持房價的穩定，大眾已經認知到房價不會大漲大跌，部分剛性需求開始釋放。調控房地產行業在一定程度上會繼續抑制空調市場的成長，但剛性需求的釋放已經成為必然。這種變化z*終反應到空調市場上，剛性需求帶來的空調消費釋放是市場的必然效果。

2013年，或許還將有更多的新政出臺，盡管政策的推出具有一定的不確定性，但政策的方向性卻是可靠的，那就是推動中國的空調行業向更加節能、環保的方向前進。市場、政策z*終將淘汰在技術上缺乏進步與創新的企業，企業只有做好技術研發儲備與產品的升級換代工作，才能在行業的升級過程中繼續成長。