在進行ODS物質淘汰的過程中，通過烏克蘭和哈薩克斯坦等鄰近國家從中國非法進口制冷劑已經成為令俄羅斯政府頭痛的問題。

在z*近由俄羅斯政府部門、制冷劑供應商和行業協會參加的會議上，大家一致認為非法制冷劑進口將影響俄羅斯對蒙特利爾議定書所做出的承諾，應采取措施加以制止。

此次會議上，R22是主要討論的議題，但看上去，俄羅斯仍存在CFCs的問題。就在z*近，在俄羅斯和烏克蘭的邊境上發現一輛豐田汽車，載有20個制冷劑鋼瓶，上面標識為R12。

在這樣的背景下，作為俄羅斯z*大的制冷劑制造商之一，OAOGaloPolymer公司呼吁在俄羅斯境內禁止進口和使用R22和R141b，禁止小型一次性鋼瓶的進口，并對海關人員進行培訓和配備相關檢查儀器。

由于價格的巨大差異，使得投機商人看到了可觀的利潤，從而由中國進口ODS物質。非法進口大多數是通過哈薩克斯坦。以R22為例，OAOGaloPolymer公司的銷售價格在50英鎊/公斤左右，而中國的價格僅約為15英鎊/公斤。

根據霍尼韋爾俄羅斯分銷商Transcool的數據，由于烏克蘭和哈薩克斯坦沒有對HCFCs的進口進行限制，通過這兩個國家非法進口到俄羅斯的R22和R141b已經增長了4倍之多。非法產品偽裝為合法產品，尤其是將R22的產品標注為R134a的情況逐年增加。